नई दिल्ली: भारत के बीमा (Insurance) नियामक ढांचे को आधुनिक बनाने के उद्देश्य से लाया गया सबका बीमा सबकी रक्षा (Insurance for all, protection for all) (बीमा कानूनों में संशोधन) विधेयक, 2025, बुधवार को राज्यसभा (Rajya Sabha) में पारित हो गया। इस विधेयक को मंगलवार को लोकसभा से भी मंजूरी मिल गई थी और शीतकालीन सत्र से पहले केंद्रीय मंत्रिमंडल ने भी इसे मंजूरी दे दी थी।
केंद्रीय वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण द्वारा पेश किए गए इस विधेयक में बीमा अधिनियम, 1938, जीवन बीमा निगम (एलआईसी) अधिनियम, 1956 और भारतीय बीमा नियामक एवं विकास प्राधिकरण (आईआरडीएआई) अधिनियम, 1999 में व्यापक संशोधन प्रस्तावित हैं। इसके प्रमुख उद्देश्यों में बीमा कवरेज का विस्तार करना, नियामक निगरानी को मजबूत करना और क्षेत्रीय विकास को बढ़ावा देना शामिल है।
एक ऐतिहासिक प्रावधान के तहत भारतीय बीमा कंपनियों में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) की सीमा 74% से बढ़ाकर 100% कर दी गई है। यह एक रणनीतिक सुधार है जिसका उद्देश्य अधिक विदेशी पूंजी आकर्षित करना, प्रतिस्पर्धा बढ़ाना, प्रौद्योगिकी को तेजी से अपनाना और सरकार के ‘2047 तक सभी के लिए बीमा’ के दृष्टिकोण का समर्थन करना है। इस कदम से नवाचार को बढ़ावा मिलने, ग्राहक-केंद्रित सेवाओं में सुधार होने और बीमा और दावा प्रबंधन को वैश्विक मानकों के अनुरूप बनाने की उम्मीद है।
इस विधेयक में विदेशी पुनर्बीमाकर्ताओं के लिए नेट ओन्ड फंड्स (एनओएफ) की आवश्यकता को 5,000 करोड़ रुपये से घटाकर 1,000 करोड़ रुपये कर दिया गया है, जिससे सार्वजनिक क्षेत्र के जनरल इंश्योरेंस कॉर्पोरेशन (जीआईसी) से परे व्यापक भागीदारी को प्रोत्साहन मिलेगा और पुनर्बीमा क्षमता, प्रतिस्पर्धा और जोखिम विविधीकरण को बढ़ावा मिलेगा।
नियामक शक्तियों को और मजबूत करते हुए, आईआरडीएआई को गलत तरीके से प्राप्त लाभों की वसूली के लिए डिसगॉर्जमेंट का अधिकार दिया गया है, जिससे एसईबीआई के समान प्रवर्तन क्षमताएं बढ़ेंगी। अनुपालन को आसान बनाने के लिए, विधेयक में बीमा मध्यस्थों के लिए एक बार का पंजीकरण शुरू किया गया है, इक्विटी हस्तांतरण के लिए आईआरडीएआई की मंजूरी की सीमा को 1% से बढ़ाकर 5% कर दिया गया है, और विनियमन निर्माण में पारदर्शिता और एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए औपचारिक मानक संचालन प्रक्रियाओं (एसओपी) को अनिवार्य किया गया है।
एलआईसी के लिए, विधेयक में इसे सरकार की पूर्व स्वीकृति के बिना नए क्षेत्रीय कार्यालय खोलने और मेजबान देश के कानूनों के अनुसार विदेशी परिचालन का पुनर्गठन करने की अनुमति देकर अधिक परिचालन स्वायत्तता प्रदान की गई है, जिसका उद्देश्य शासन का आधुनिकीकरण करना और घरेलू और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ावा देना है।
यद्यपि इस विधेयक में परिवर्तनकारी सुधार लाए गए हैं, फिर भी उद्योग की कुछ मांगें—जैसे कि समग्र लाइसेंस की शुरुआत—को इसमें शामिल नहीं किया गया या उनमें नरमी बरती गई, जिसके परिणामस्वरूप हितधारकों से मिली-जुली प्रतिक्रियाएं मिलीं। कुल मिलाकर, विधेयक उद्योग के विकास, उपभोक्ता संरक्षण और व्यापक वित्तीय क्षेत्र सुधारों के बीच संतुलन बनाने का प्रयास करता है और आगामी संसदीय सत्रों में इस पर गहन बहस होने की उम्मीद है। वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने इस बात पर जोर दिया कि विधेयक का उद्देश्य बीमा क्षेत्र के विकास को गति देना, पॉलिसीधारकों की सुरक्षा बढ़ाना, बीमाकर्ताओं और मध्यस्थों के लिए व्यापार करने में आसानी लाना और पारदर्शिता तथा मजबूत नियामक निगरानी को बढ़ावा देना है।
